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美国数字资产清晰法案（CLARITY Act） 一、最新进展 参议院将于8月7日正式开启夏季休会，休会持续至9月中旬，这是法案今年8月表决的最终窗口期。参议院多数党领袖约翰·图恩已于7月底公开表态：8月休会前完成完整表决的目标基本无法实现，仅可能在休会前启动全院审议流程，正式投票顺延至9月。 法案卡壳核心矛盾 • 两党卡在议员道德监管条款：民主党要求严格限制公职人员加密资产交易，共和党与行业方抵触该条款，谈判临近僵持； • 参议院银行委员会、农业委员会两份法案文本尚未完全合并，CFTC与SEC监管权责细分仍有细节分歧； • 参议院议事日程被财政预算、外交制裁、人事提名挤占，没有专门预留法案投票时间。 议员动态 主推议员Lummis持续施压同僚，但承认立法窗口期十年难遇，一旦8月搁置，法案大概率直接作废，需新一届国会2027年重启立法流程。众议院早在2025年7月已高票通过该法案，唯一卡点完全在参议院。 二、那么我们预测一下通过概率 • 8月休会前正式落地立法概率：≈15% • 法案2026全年最终通过概率：30%~35%（从年初80%大幅下跌） 2. 机构研报判断 • Galaxy银河数字：8月窗口期通过概率≤20%； • 杰富瑞投行：8月表决概率不足25%，最大可能是仅启动辩论、不落地投票； 3. 现实政治概率分析（硬性门槛） 法案参议院投票需要60票打破冗长辩论，共和党仅手握53席，至少需要7名民主党议员倒戈，目前民主党明确持保留态度，叠加时间不足，实际落地概率仅10%~20%，绝大多数机构共识：8月不会完成法案签署落地。